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Descripción general de la agencia | |
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Formado | 10 de diciembre de 1946 ; Hace 74 años ( 10/12/1946) |
Agencias precedentes | |
Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | 760 Horizon Drive, Grand Junction, Colorado 81506 |
Empleados | Más de 10,000 |
Presupuesto anual | $ 1.31 mil millones (año fiscal 2021) |
Ejecutivo de agencia |
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Agencia matriz | Departamento del Interior de EE. UU. |
Sitio web | blm.gov |
La Oficina de Administración de Tierras ( BLM) es una agencia dentro del Departamento del Interior de los Estados Unidos responsable de administrar las tierras federales. Con sede en Grand Junction, Colorado, y con supervisión de 247,3 millones de acres (1,001,000 km 2), gobierna una octava parte de la superficie terrestre del país.
El presidente Harry S. Truman creó el BLM en 1946 combinando dos agencias existentes: la Oficina General de Tierras y el Servicio de Pastoreo. La agencia administra los casi 700 millones de acres (2,800,000 km 2) de propiedad minera subterránea del gobierno federal ubicada debajo de tierras federales, estatales y privadas separadas de sus derechos de superficie por la Ley de Homestead de 1862. La mayoría de las tierras públicas de BLM se encuentran en estos 12 estados del oeste : Alaska, Arizona, California, Colorado, Idaho, Montana, Nevada, Nuevo México, Oregón, Utah, Washington y Wyoming.
La misión del BLM es "mantener la salud, la diversidad y la productividad de las tierras públicas para el uso y disfrute de las generaciones presentes y futuras". Originalmente, las propiedades de BLM se describían como "tierras que nadie quería" porque los colonos las habían dejado atrás. De todos modos, los ganaderos tienen cerca de 18.000 permisos y arrendamientos para el pastoreo de ganado en 155 millones de acres (630.000 km 2) de tierras públicas de BLM. La agencia administra 221 áreas silvestres, 27 monumentos nacionales y otras 636 áreas protegidas como parte de las Tierras de Conservación Nacional (anteriormente conocidas como Sistema Nacional de Conservación del Paisaje), por un total de aproximadamente 36 millones de acres (150.000 km 2). Además, las Tierras de Conservación Nacional incluyen casi 2,400 millas de ríos salvajes y escénicos, y casi 6,000 millas de senderos históricos y escénicos nacionales. Hay más de 63.000 pozos de petróleo y gas en tierras públicas de BLM. Los arrendamientos de energía total generaron aproximadamente $ 5.4 mil millones en 2013, una cantidad dividida entre el Tesoro, los estados y los grupos de nativos americanos.
Las raíces del BLM se remontan a la Ordenanza de Tierras de 1785 y la Ordenanza del Noroeste de 1787. Estas leyes preveían el reconocimiento y asentamiento de las tierras que las 13 colonias originales cedieron al gobierno federal después de la Revolución Americana. A medida que Estados Unidos adquirió tierras adicionales de España, Francia y otros países, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que fueran exploradas, inspeccionadas y puestas a disposición para su asentamiento. Durante la Guerra de la Independencia, se prometieron tierras de recompensa militar a los soldados que lucharon por las colonias. Después de la guerra, el Tratado de París de 1783, firmado por Estados Unidos, Reino Unido, Francia y España, cedió territorio a Estados Unidos. En la década de 1780, otros estados renunciaron a sus propios reclamos de tierras en la actual Ohio. Para entonces, Estados Unidos necesitaba ingresos para funcionar y la tierra se vendió como fuente de ingresos para el gobierno. Para vender la tierra, era necesario realizar encuestas. La Ordenanza de Tierras de 1785 instruyó a un geógrafo para que supervisara este trabajo realizado por un grupo de topógrafos. Los primeros años de la encuesta se completaron mediante prueba y error; Una vez que se examinó el territorio de Ohio, se desarrolló un moderno sistema de levantamiento de tierras públicas. En 1812, el Congreso estableció la Oficina General de Tierras como parte del Departamento del Tesoro para supervisar la disposición de estas tierras federales. A principios del siglo XIX, finalmente se cumplieron las reclamaciones de tierras en recompensa prometidas.
En el siglo XIX, se promulgaron otras leyes de tierras de recompensa y granjas para disponer de tierras federales. Existían varios tipos diferentes de patentes. Estos incluyen entrada en efectivo, crédito, propiedad, indios, órdenes militares, certificados de minerales, reclamos de tierras privadas, ferrocarriles, selecciones estatales, pantanos, sitios de la ciudad y lotes de la ciudad. Un sistema de oficinas locales de tierras se extendió por los territorios, patentando terrenos que fueron relevados a través de la Oficina del Agrimensor General correspondiente de un territorio en particular. Este patrón se extendió gradualmente por todo Estados Unidos. Las leyes que impulsaron este sistema, con la excepción de la Ley General de Minería de 1872 y la Ley de Tierras Desérticas de 1877, han sido derogadas o reemplazadas desde entonces.
A principios del siglo XX, el Congreso tomó medidas adicionales para reconocer el valor de los activos en las tierras públicas y ordenó al Poder Ejecutivo que administrara las actividades en las tierras públicas restantes. La Ley de Arrendamiento de Minerales de 1920 permitió que el arrendamiento, la exploración y la producción de productos básicos seleccionados, como carbón, petróleo, gas y sodio, tuvieran lugar en tierras públicas. La Ley de Pastoreo Taylor de 1934 estableció el Servicio de Pastoreo de los Estados Unidos para administrar los pastizales públicos mediante el establecimiento de juntas asesoras que establecen tarifas de pastoreo. La Ley de Gestión de Rendimiento Sostenida de Tierras Revertidas de Oregon y California de 1937, comúnmente conocida como Ley de Oamp;C, requería una gestión de rendimiento sostenida de las tierras forestales en el oeste de Oregon.
En 1946, el Servicio de Pastoreo se fusionó con la Oficina General de Tierras para formar la Oficina de Gestión de Tierras dentro del Departamento del Interior. Esta nueva agencia tardó varios años en integrarse y reorganizarse. Al final, la Oficina de Gestión de Tierras se centró menos en la disposición de la tierra y más en la gestión y preservación de la tierra a largo plazo. La agencia logró su forma actual combinando oficinas en los estados del oeste y creando una oficina correspondiente para las tierras tanto al este como a lo largo del río Mississippi. Por supuesto, el énfasis de BLM recayó en las actividades en los estados del oeste, ya que la mayoría de las áreas de minería, venta de tierras y de propiedad federal se encuentran al oeste del Mississippi.
El personal de BLM en el terreno generalmente se ha orientado hacia los intereses locales, mientras que la administración de la oficina en Washington está dirigida por la guía presidencial. Por medio de la Ley Federal de Gestión y Política de Tierras de 1976, el Congreso creó una misión de buró más unificada y reconoció el valor de las tierras públicas restantes al declarar que estas tierras permanecerían en propiedad pública. La ley ordenó que estas tierras sean administradas con miras al "uso múltiple" definido como "administración de las tierras públicas y sus diversos valores de recursos para que se utilicen en la combinación que mejor satisfaga las necesidades presentes y futuras del pueblo estadounidense".. "
Desde la administración Reagan en la década de 1980, los republicanos a menudo han dado prioridad al control local y al pastoreo, la minería y la producción de petróleo, mientras que los demócratas han enfatizado más a menudo las preocupaciones ambientales incluso al otorgar arrendamientos de minería y perforación. En septiembre de 1996, el entonces presidente Bill Clinton usó su autoridad bajo la Ley de Antigüedades para establecer el Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante en el sur de Utah, el primero de los 20 monumentos nacionales establecidos en tierras de BLM y administrado por la agencia. El establecimiento de Grand Staircase-Escalante presagió la creación posterior del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje de BLM en 2000. El uso de la autoridad de la Ley de Antigüedades, en la medida en que hundió efectivamente una mina de carbón que había sido operada por Andalex Resources, encantó a los entusiastas de la recreación y la conservación, pero establecer enfrentamientos más amplios con las autoridades estatales y locales.
Bajo la administración Trump, el BLM ofreció millones de acres de tierras federales disponibles para arrendamientos de 10 años para el desarrollo comercial, potencialmente en petróleo y gas y minería, con el objetivo declarado de "promover la seguridad energética estadounidense". El BLM mantiene ventas trimestrales de arrendamiento de petróleo y gas. Según un artículo del 18 de junio de 2018 en The Atlantic, bajo el mandato del entonces secretario del Interior de los Estados Unidos, Ryan Zinke, "prácticamente regaló cientos de miles de acres de terreno abierto en todo el oeste, arrendándolo a compañías de energía por centavos". en el dólar ". El Salt Lake Tribune informó que en marzo de 2019, el precio por acre para los arrendamientos cerca del Parque Histórico Nacional Golden Spike, en Utah, era de "$ 1,50 el acre durante los próximos dos años". Para el 11 de septiembre de 2018, el Departamento del Interior estaba ofreciendo 2.9 millones de acres para ser arrendados a operaciones comerciales, incluida la perforación de petróleo y gas y minería en Nuevo México, Colorado, Arizona y otros estados donde las tierras públicas no están protegidas por un parque nacional. o designación de monumento. La declaración de BLM del 30 de mayo de 2019 propuso 183,668 acres adicionales en "tierras administradas por los distritos de Canyon Country, Color Country, Green River y West Desert" que se incluirían en la venta trimestral de arrendamiento de petróleo y gas el 10 de septiembre de 2019. En sus ofertas de arrendamiento de septiembre de mayo de 2019, el BLM dijo que tenían "245 millones de acres de tierras públicas ubicadas principalmente en 12 estados del oeste, incluida Alaska" y en todo Estados Unidos se encuentran otros "700 millones de acres de propiedades minerales subterráneas". bajo su gestión. El comunicado también dijo que estas "diversas actividades autorizadas en estas tierras generaron $ 96 mil millones en ventas de bienes y servicios en toda la economía estadounidense en el año fiscal 2017" al tiempo que respaldaron más de 468,000 empleos ".
El 4 de agosto de 2020, el presidente Trump promulgó la Ley Great American Outdoors Act, comprometiendo hasta $ 1.9 mil millones de los ingresos del desarrollo de energía al Fondo de Restauración del Legado de Parques Nacionales y Tierras Públicas cada año durante cinco años para el mantenimiento necesario de instalaciones e infraestructura críticas en parques nacionales, bosques, refugios de vida silvestre, áreas de recreación y escuelas de indios americanos. La Ley también comprometió $ 900 millones al año en regalías del petróleo y el gas natural en alta mar para financiar permanentemente las inversiones del Fondo de Conservación de Tierras y Aguas en oportunidades de conservación y recreación en todo el país.
También en agosto de 2020, la sede de BLM se trasladó a Grand Junction, Colorado, mediante una orden firmada por el secretario del Interior, David Bernhardt. La reubicación fue elogiada por los políticos republicanos occidentales pero criticada por los demócratas como una medida para debilitar a la agencia a través de la pérdida de personal experimentado, que optaron por quedarse en Washington, DC.Algunos ganaderos estaban preocupados por el aislamiento de Grand Junction en comparación con otras ciudades occidentales. tener vuelos y accesos por carretera limitados. Después del anuncio, el 87% de los empleados de DC se fueron, lo que provocó que el ex funcionario principal de BLM de carrera, Steve Ellis, declarara que "la oficina perdió una enorme cantidad de experiencia... [de] gente muy experimentada".
El 17 de septiembre de 2021, la secretaria Deb Haaland anunció que la sede se trasladaría de nuevo a Washington, DC.
Establecido en 2000, el Sistema Nacional de Conservación del Paisaje está supervisado por el BLM. Las tierras del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje constituyen aproximadamente el 12% de las tierras administradas por el BLM. El Congreso aprobó el Título II de la Ley Ómnibus de Administración de Tierras Públicas de 2009 (Ley Pública 111-11) para hacer del sistema una parte permanente del sistema de protección de tierras públicas en los Estados Unidos. Al designar estas áreas para la conservación, la ley ordenó al BLM garantizar que estos lugares estén protegidos para las generaciones futuras, de manera similar a los parques nacionales y los refugios de vida silvestre.
Categoría | Tipo de unidad | Número | Acres BLM | Millas BLM |
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Tierras de conservación nacional | Monumentos nacionales | 27 | 5.590.135 acres (22.622,47 km 2) | |
Tierras de conservación nacional | Áreas de conservación nacional | dieciséis | 3671,519 acres (14,858.11 km 2) | |
Tierras de conservación nacional | Áreas similares a las áreas de conservación nacional | 5 | 436,164 acres (1,765.09 km 2) | |
Desierto | Áreas silvestres | 221 | 8.711.938 acres (35.255,96 km 2) | |
Desierto | Áreas de estudio de áreas silvestres | 528 | 12,760,472 acres (51,639.80 km 2) | |
Ríos naturales y escénicos nacionales | Ríos naturales y escénicos nacionales | 69 | 1.001.353 acres (4.052,33 km 2) | 2,423 millas (3,899 km) |
Sistema Nacional de Senderos | Senderos históricos nacionales | 13 | 5.078 millas (8.172 km) | |
Sistema Nacional de Senderos | Senderos escénicos nacionales | 5 | 683 millas (1,099 km) | |
Totales | 877 | Aproximadamente 36 millones de acres (150.000 km 2) (algunas unidades se superponen) | 8.184 millas (13.171 km) |
Fuente: Recursos y estadísticas de BLM
El BLM, a través de su Oficina de Aplicación de la Ley y Seguridad, funciona como una agencia federal de aplicación de la ley del gobierno de los Estados Unidos. Los guardabosques policiales y agentes especiales de BLM reciben su capacitación a través de los Centros de capacitación para el cumplimiento de la ley federal (FLETC). La dotación de personal a tiempo completo para estos puestos se acerca a 300.
Los guardabosques uniformados hacen cumplir las leyes y regulaciones que rigen las tierras y los recursos de BLM. Como parte de esa misión, estos guardabosques de BLM llevan armas de fuego y equipo defensivo, realizan arrestos, ejecutan órdenes de registro, completan informes y testifican en la corte. Buscan establecer una presencia regular y recurrente en una gran cantidad de terrenos públicos, carreteras y sitios de recreación. Se enfocan en la protección de los recursos naturales y culturales, otros empleados y visitantes de BLM. Dadas las muchas ubicaciones de las tierras públicas de BLM, estos guardabosques utilizan caninos, helicópteros, motos de nieve, motos de cross y botes para realizar sus funciones.
Por el contrario, los agentes especiales de BLM son investigadores criminales que planifican y llevan a cabo investigaciones sobre posibles violaciones de las disposiciones penales y administrativas de BLM y otros estatutos del Código de los Estados Unidos. Los agentes especiales son normalmente agentes vestidos de civil que portan armas de fuego ocultas y otro equipo defensivo, realizan arrestos, llevan a cabo investigaciones criminales complejas, presentan casos para su enjuiciamiento ante los fiscales locales de los Estados Unidos y preparan informes de investigación. Los investigadores criminales ocasionalmente realizan investigaciones de reclamos internos y civiles.
El BLM gestiona caballos y burros que deambulan libremente en tierras públicas en diez estados del oeste. Aunque son salvajes, la agencia está obligada a protegerlos bajo la Ley de Caballos y Burros Salvajes y Libres de 1971 (WFRHBA). Como los caballos tienen pocos depredadores naturales, las poblaciones han crecido sustancialmente. La WFRHBA, tal como se promulgó, prevé la eliminación del exceso de animales; la destrucción de animales cojos, viejos o enfermos; la colocación o adopción privada de animales en exceso; e incluso la destrucción de animales sanos si la gestión de los pastizales lo requería. De hecho, la destrucción de caballos sanos o enfermos casi nunca ha ocurrido. De conformidad con la Ley de mejora de los pastizales públicos de 1978, el BLM ha establecido 179 "áreas de gestión de rebaños" (HMA) que cubren 31,6 millones de acres (128.000 km 2) de acres donde se pueden encontrar caballos salvajes en tierras federales.
En 1973, BLM inició un proyecto piloto en la Cordillera de Caballos Salvajes de las Montañas Pryor conocido como la iniciativa Adopt-A-Horse. El programa aprovechó las disposiciones de la WFRHBA para permitir que los individuos privados "calificados" "adopten" tantos caballos como quisieran si podían demostrar que podían brindar el cuidado adecuado a los animales. En ese momento, los títulos de propiedad de los caballos permanecían en manos del gobierno federal. El proyecto piloto fue tan exitoso que BLM permitió que se extendiera a nivel nacional en 1976. El programa Adopt-a-Horse se convirtió rápidamente en el método principal para eliminar el exceso de caballos salvajes de las tierras de BLM dada la falta de otros métodos viables. El BLM también utiliza cantidades limitadas de anticonceptivos en el rebaño, en forma de vacunas PZP ; los defensores dicen que el uso adicional de estas vacunas ayudaría a disminuir el número excesivo de caballos actualmente bajo el manejo de BLM.
A pesar de los primeros éxitos del programa de adopción, BLM ha luchado por mantener niveles aceptables de rebaño, ya que sin depredadores naturales, el tamaño de los rebaños puede duplicarse cada cuatro años. A partir de 2014, había más de 49,000 caballos y burros en tierras administradas por BLM, excediendo el "nivel de manejo apropiado" (AML) estimado por BLM en casi 22,500. La Oficina de Administración de Tierras ha implementado varios programas y ha desarrollado asociaciones como parte de su plan de manejo para preservar burros y caballos salvajes en los Estados Unidos. Hay varias manadas de caballos y burros que deambulan libremente en 26,9 millones de acres de rango repartidos en diez estados del oeste. Es fundamental mantener un equilibrio que mantenga la gestión del rebaño, la tierra y la población animal sanas. Algunos programas y asociaciones incluyen Mustang Heritage Foundation, US Border Patrol, Idaho 4H, Napa Mustang Days y Little Book Cliffs Darting Team. Estas asociaciones ayudan con la adopción y la población animal, así como con la educación y la concienciación sobre los caballos salvajes y los burros.
En 2009, BLM abrió Oficinas de Coordinación de Energía Renovable para aprobar y supervisar proyectos eólicos, solares, de biomasa y geotérmicos en tierras administradas por BLM. Las oficinas estaban ubicadas en los cuatro estados donde las compañías de energía habían mostrado mayor interés en el desarrollo de energías renovables : Arizona, California, Nevada y Wyoming.
Directores del BLM 1946-presente | ||
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Imagen | Nombre | Años |
![]() | Fred W. Johnson | 1946-1948 |
![]() | Marion Clawson | 1948-1953 |
![]() | Edward Woosley | 1953-1961 |
![]() | Karl Landstrom | 1961–1963 |
![]() | Charles Stoddard | 1963-1966 |
![]() | Boyd Rasmussen | 1966-1971 |
![]() | Burton W. Silcock | 1971-1973 |
![]() | Curt Berklund | 1973-1977 |
![]() | Frank Gregg | 1978-1981 |
![]() | Robert F. Burford | 1981-1989 |
![]() | Cy Jamison | 1989-1992 |
![]() | Jim Baca | 1993–1994 |
![]() | Mike Dombeck | (En funciones) 1994 - 1996 |
![]() | Pat Shea | 1997–1998 |
![]() | Tom Fry | 1998-2001 |
![]() | Kathleen Clarke | 2000-2006 |
![]() | James Caswell | 2007-2009 |
![]() | Robert Abbey | 2009 - 2012 |
![]() | Mike Pool | 2012-2013 (en funciones) |
![]() | Neil Kornze | 2013 (en funciones) 2014-2017 |
![]() | Kristin fianza | 2017 (en funciones) |
![]() | Michael Nedd | 2017 (en funciones) |
Brian Steed | 2017-2019 (en funciones) | |
![]() | William Perry Pendley | 2019-2021 (en funciones) |
Tracy Stone-Manning | 2021-Presente (en funciones) |
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