Administrador de la ciudad
| Parte de la serie Política |
| Formas comunes de gobierno local |
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| Ejecutivo y legislativo separados Alcalde - Concejo Alcalde ejecutivo elegido por el pueblo, Ayuntamiento legislativo electo Gerente ejecutivo de la ciudad contratado por el Concejo Municipal electo |
| Poder ejecutivo y legislativo fusionados Comisión de la ciudad La comisión elegida promulga leyes y gobierna |
| Formas democráticas directas Reunión municipal Los ciudadanos votan sobre la política, los funcionarios y las leyes |
| Arreglos ejecutivos en Inglaterra Líder y gabinete Líder ejecutivo elegido por el consejo de entre ellos. Alcalde electo y alcalde ejecutivo del gabinete elegido por el pueblo Sistema de comités Líder ejecutivo y comités ejecutivos elegidos por el consejo de entre ellos |
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Un administrador municipal es un funcionario designado como administrador administrativo de una ciudad, en una forma de gobierno municipal de concejo-administrador de " alcalde débil ". En algunos municipios, los funcionarios locales que desempeñan este cargo se denominan a veces director ejecutivo (CEO) o director administrativo (CAO).
- 1 Responsabilidades
- 2 Historia
- 3 Perfil
- 4 Ver también
- 5 notas
- 6 Lecturas adicionales
- 7 Enlaces externos
Responsabilidades
En un sentido técnico, el término "administrador de la ciudad", en contraste con "director administrativo" (CAO), implica más discreción y autoridad independiente que se establece en una carta o algún otro cuerpo de ley codificada, en oposición a los deberes que son asignado de forma variable por un solo superior, como un alcalde.
Como máximo funcionario designado en la ciudad, el administrador de la ciudad generalmente es responsable de la mayoría, si no de todas, las operaciones administrativas diarias del municipio, además de otras expectativas.
Algunas de las funciones, responsabilidades y poderes básicos de un administrador de la ciudad incluyen:
- Supervisión de las operaciones diarias de todos los departamentos y el personal de la ciudad a través de los jefes de departamento;
- Supervisión de todo el reclutamiento, despido, disciplina y suspensiones;
- Preparación, seguimiento y ejecución del presupuesto de la ciudad, que incluye presentar cada año al consejo un paquete presupuestario propuesto con opciones y recomendaciones para su consideración y posible aprobación;
- Asesor técnico principal del consejo sobre operaciones gubernamentales generales;
- Relaciones públicas, como reuniones con ciudadanos, grupos de ciudadanos, empresas y otras partes interesadas (la presencia de un alcalde puede alterar algo esta función);
- Operar la ciudad con un conocimiento profesional de cómo todas las funciones de la ciudad operan juntas para su mejor efecto;
- Asiste a todas las reuniones del consejo, pero no tiene derecho a voto.
- Funciones adicionales que puede asignar el consejo.
Las responsabilidades pueden variar según las disposiciones de los estatutos y otras leyes, reglas y regulaciones locales o estatales. Además, muchos estados, como los estados de New Hampshire y Missouri, han codificado en la ley las funciones mínimas que debe realizar un "administrador" local. El puesto de administrador de la ciudad se enfoca en la eficiencia y en brindar un cierto nivel de servicio al menor costo posible. La competencia de un administrador de la ciudad se puede evaluar mediante indicadores compuestos.
Los miembros gerentes de la Asociación Internacional de Administración de Ciudades / Condados (ICMA) están sujetos a un código de ética bastante rígido y fuertemente aplicado que se estableció originalmente en 1924. Desde entonces, el código se actualizó / revisó en siete ocasiones, el último teniendo lugar en 1998. Las actualizaciones han tenido en cuenta los deberes, responsabilidades y expectativas cambiantes de la profesión; sin embargo, el dictamen central del cuerpo del código - "a la integridad; servicio público; no buscar favores; conducta ejemplar tanto en asuntos personales como profesionales; respetar el papel y las contribuciones de los funcionarios electos; ejercer la independencia para hacer lo correcto; neutralidad política, servir al público de manera equitativa y a los miembros del cuerpo directivo por igual, mantener informada a la comunidad sobre los asuntos del gobierno local, y apoyar y liderar a nuestros empleados ", no han cambiado desde la primera edición.
Historia
Diagrama de gobierno municipal. La mayoría de las fuentes remontan al primer administrador de la ciudad a Staunton, Virginia en 1908. Algunas de las otras ciudades que estuvieron entre las primeras en emplear un administrador fueron Sumter, Carolina del Sur (1912) y Dayton, Ohio (1914); Dayton apareció en los medios de comunicación nacionales y se convirtió en un estándar nacional. La primera reunión de la "Asociación de administradores de la ciudad" de ocho administradores de la ciudad fue en diciembre de 1914. El administrador de la ciudad, que opera bajo la forma de gobierno de administrador de concejo, fue creado en parte para quitar al gobierno de la ciudad del poder de los partidos políticos y colocar la administración de la ciudad en manos de un experto externo que generalmente era un gerente de negocios o un ingeniero, con la expectativa de que el administrador de la ciudad se mantuviera neutral ante la política de la ciudad. En 1930, doscientas ciudades estadounidenses utilizaban una forma de gobierno de administrador de la ciudad.
En 1913, la ciudad de Dayton, Ohio, sufrió una gran inundación y respondió con la innovación de un administrador municipal pagado y no político, contratado por los comisionados para dirigir la burocracia; Se prefirió especialmente a los ingenieros civiles. Otras ciudades estadounidenses pequeñas o medianas, especialmente en el oeste, adoptaron la idea.
En Europa, el plan atrajo especialmente a las ciudades más pequeñas de los Países Bajos.
Para 1940, había pequeñas ciudades estadounidenses con administradores de ciudades que crecerían enormemente a fines de siglo: Austin, Texas ; Charlotte, Carolina del Norte ; Dallas, Texas ; Dayton, Ohio ; Rochester, Nueva York ; y San Diego, California.
Perfil
En los primeros años de la profesión, la mayoría de los gerentes provenían de las filas de las profesiones de ingeniería. Hoy en día, los antecedentes y la educación típicos y preferidos del administrador municipal principiante son una maestría en Administración Pública (MPA) y al menos varios años de experiencia como jefe de departamento en el gobierno local o como administrador municipal asistente. En 2005, más del 60% de los profesionales tenían un MPA, MBA u otro título de nivel superior relacionado.
La permanencia promedio de un gerente es ahora de 7 a 8 años y ha aumentado gradualmente a lo largo de los años. La tenencia tiende a ser menor en las comunidades más pequeñas y más alta en las más grandes, y también tiende a variar, dependiendo de la región del país.
Nivel educativo de los gerentes de gobiernos locales (MYB = Anuario municipal; SOP = Encuesta sobre el estado de la profesión):
| 1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Secundaria o menos | 42% | 14% | 6% | 2% | 4% | 2% | 4% | 1% |
| Algo de universidad, sin título | 21% | 22% | 18% | 10% | - | 9% | 11% | 6% |
| licenciatura | 35% | 41% | 38% | 30% | 24% | 26% | 27% | 23% |
| Grado de MPA | - | 18% | - | - | 44% | - | 37% | 43% |
| Otro título de posgrado | 2% | 5% | 38% | 58% | 28% | 63% | 21% | 27% |
| Fuente | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | Año 2001 MYB | Encuesta SOP 2006 | Encuesta SOP 2012 | |
| Tamaño de la muestra | n = 449 | n = 1.582 | n no reportado | n = 2 65 | n = 3,175 | n = 2.752 | n = 1.816 | |
Ver también
- Gobierno local
- Gobierno local en los Estados Unidos
- Consejo-administrador del gobierno
- Secretario (funcionario municipal)
Notas
Otras lecturas
- Kemp, Roger L. Managing America's Cities: A Handbook for Local Government Productivity, McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido 1998 ( ISBN 0-7864-0408-6 ).
- _______, Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook, McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0 )
- _______, Forms of Local Government: A Handbook on City, County and Regional Options, McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ).
- Stillman, Richard Joseph. El ascenso del administrador de la ciudad: un profesional público en el gobierno local. (Prensa de la Universidad de Nuevo México, 1974)
- Weinstein, James. "Empresas organizadas y los movimientos de comisiones y administradores de la ciudad". Revista de Historia del Sur (1962): 166-182. en JSTOR
- White, Leonard D. El administrador de la ciudad (1927)
enlaces externos
- La Asociación Internacional de Administración de Ciudades / Condados, ICMA es la organización profesional y educativa para gerentes, administradores y asistentes nombrados en las ciudades, pueblos, condados y entidades regionales de todo el mundo.
- Staunton, Virginia: Lugar de nacimiento de la forma de gobierno del administrador de la ciudad, una historia sobre el sistema de gobierno del administrador de la ciudad.
