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Las Naciones Unidas definen el desarrollo comunitario como "un proceso en el que los miembros de la comunidad se unen para emprender acciones colectivas y generar soluciones a problemas comunes". Es un concepto amplio, aplicado a las prácticas de líderes cívicos, activistas, ciudadanos involucrados y profesionales para mejorar varios aspectos de las comunidades, generalmente con el objetivo de construir comunidades locales más fuertes y resilientes.
El desarrollo comunitario también se entiende como una disciplina profesional, y la Asociación Internacional para el Desarrollo Comunitario lo define como "una profesión basada en la práctica y una disciplina académica que promueve la democracia participativa, el desarrollo sostenible, los derechos, las oportunidades económicas, la igualdad y la justicia social, a través de la organización, educación y empoderamiento de las personas dentro de sus comunidades, ya sean de localidad, identidad o interés, en entornos urbanos y rurales ”.
El desarrollo comunitario busca empoderar a individuos y grupos de personas con las habilidades que necesitan para lograr cambios dentro de sus comunidades. Estas habilidades a menudo se crean mediante la formación de grupos sociales que trabajan por una agenda común. Los desarrolladores comunitarios deben comprender cómo trabajar con individuos y cómo afectar las posiciones de las comunidades dentro del contexto de instituciones sociales más grandes.
El término desarrollo comunitario ha despegado ampliamente en países anglófonos, es decir, Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Canadá, Nueva Zelanda y otros países de la Commonwealth of Nations. También se utiliza en algunos países de Europa del Este con asociaciones activas de desarrollo comunitario en Hungría y Rumania. El Community Development Journal, publicado por Oxford University Press, desde 1966 ha tenido como objetivo ser el principal foro para la investigación y difusión de la teoría y la práctica del desarrollo de la comunidad internacional.
Los enfoques de desarrollo comunitario son reconocidos internacionalmente. Estos métodos y enfoques han sido reconocidos como importantes para el desarrollo social, económico, cultural, ambiental y político local por organizaciones como la ONU, la OMS, la OCDE, el Banco Mundial, el Consejo de Europa y la UE. Hay una serie de instituciones de mayor desarrollo de la comunidad ofrecen educación como un área de estudio y de investigación, como la Universidad de Toronto, Universidad de Leiden, Universidad SOAS de Londres, y la Escuela Balsillie de Asuntos Internacionales, entre otros.
Existen definiciones complementarias de desarrollo comunitario.
Las Naciones Unidas definen el desarrollo comunitario en términos generales como "un proceso en el que los miembros de la comunidad se unen para emprender acciones colectivas y generar soluciones a problemas comunes". y la Asociación Internacional para el Desarrollo Comunitario lo define como una profesión basada en la práctica y una disciplina académica. Tras la adopción de la definición de la AICD en 2016, la asociación ha pasado a producir Normas Internacionales para la Práctica del Desarrollo Comunitario. Los valores y la ética que deben sustentar la práctica pueden expresarse como: Compromiso con los derechos, solidaridad, democracia, igualdad, justicia ambiental y social. La AICD entiende que el propósito del desarrollo comunitario es trabajar con las comunidades para lograr la democracia participativa, el desarrollo sostenible, los derechos, las oportunidades económicas, la igualdad y la justicia social. Esta práctica es llevada a cabo por personas en diferentes roles y contextos, incluidas personas explícitamente llamadas trabajadores comunitarios profesionales (y personas que asumen esencialmente el mismo rol pero con un puesto de trabajo diferente), junto con profesionales en otras ocupaciones que van desde el trabajo social, la educación de adultos., trabajo con jóvenes, disciplinas de salud, educación ambiental, desarrollo económico local, planificación urbana, regeneración, arquitectura y más que buscan aplicar valores de desarrollo comunitario y adoptar métodos de desarrollo comunitario. La práctica del desarrollo comunitario también abarca una variedad de entornos y niveles ocupacionales, desde roles de desarrollo que trabajan con comunidades, hasta roles gerenciales y estratégicos de planificación comunitaria.
El informe Community Development Challenge, que fue elaborado por un grupo de trabajo integrado por las principales organizaciones del Reino Unido en el campo, incluida la (ahora desaparecida) Community Development Foundation, la (ahora desaparecida) Community Development Exchange y la (ahora desaparecida) Federation for Community Development Learning define desarrollo comunitario como:
Un conjunto de valores y prácticas que juega un papel especial en la superación de la pobreza y la desventaja, uniendo la sociedad desde la base y profundizando la democracia. Existe una profesión de desarrollo comunitario, definida por estándares ocupacionales nacionales y un cuerpo de teoría y experiencia que se remonta a la mayor parte de un siglo. Hay ciudadanos activos que utilizan técnicas de desarrollo comunitario de forma voluntaria, y también hay otras profesiones y agencias que utilizan un enfoque de desarrollo comunitario o algunos aspectos del mismo.
Community Development Exchange define el desarrollo comunitario como:
tanto una ocupación (como un trabajador de desarrollo comunitario en una autoridad local) como una forma de trabajar con las comunidades. Su propósito clave es construir comunidades basadas en la justicia, la igualdad y el respeto mutuo.
El desarrollo comunitario implica cambiar las relaciones entre la gente común y las personas en posiciones de poder, para que todos puedan participar en los problemas que afectan sus vidas. Se parte del principio de que dentro de cualquier comunidad existe una gran cantidad de conocimientos y experiencias que, si se utilizan de manera creativa, se pueden canalizar hacia la acción colectiva para lograr los objetivos deseados de las comunidades.
Los profesionales del desarrollo comunitario trabajan junto a las personas en las comunidades para ayudar a establecer relaciones con personas y organizaciones clave y para identificar preocupaciones comunes. Crean oportunidades para que: la comunidad aprenda nuevas habilidades y, al permitir que las personas actúen juntas, los profesionales del desarrollo comunitario ayudan a fomentar la inclusión social y la igualdad.
Existen numerosos enfoques superpuestos para el desarrollo comunitario. Algunos se centran en los procesos, otros en los resultados / objetivos. Incluyen:
Hay una gran cantidad de títulos de trabajo para los trabajadores de desarrollo comunitario y sus empleadores incluyen autoridades públicas y organizaciones voluntarias o no gubernamentales, financiadas por el estado y por organismos independientes que otorgan subvenciones. Desde los años setenta, el prefijo "comunidad" también ha sido adoptado por varias otras ocupaciones, desde la policía y los trabajadores de la salud hasta los planificadores y arquitectos, quienes han sido influenciados por enfoques de desarrollo comunitario.
Entre los primeros enfoques de desarrollo comunitario se encuentran los desarrollados en Kenia y África Oriental Británica durante la década de 1930. Los profesionales del desarrollo comunitario han desarrollado durante muchos años una variedad de enfoques para trabajar dentro de las comunidades locales y, en particular, con las personas desfavorecidas. Desde los años sesenta y setenta, a través de los diversos programas de lucha contra la pobreza tanto en países desarrollados como en desarrollo, los profesionales del desarrollo comunitario han sido influenciados por análisis estructurales sobre las causas de la desventaja y la pobreza, es decir, las desigualdades en la distribución de la riqueza, los ingresos, la tierra, etc. y especialmente el poder político y la necesidad de movilizar el poder de la gente para influir en el cambio social. De ahí la influencia de educadores como Paulo Freire y su enfoque en este trabajo. Otras personas clave que han influido en este campo son Saul Alinsky ( Reglas para radicales ) y EF Schumacher (Lo pequeño es hermoso ). Hay una serie de organizaciones internacionales que apoyan el desarrollo comunitario, por ejemplo, Oxfam, UNICEF, The Hunger Project y Freedom from Hunger, ejecutan programas de desarrollo comunitario basados en iniciativas de desarrollo comunitario para el alivio y la prevención de la desnutrición. Desde 2006, las técnicas de gestión de proyectos de Dragon Dreaming se han extendido a 37 países diferentes y están involucradas en aproximadamente 3.250 proyectos en todo el mundo.
En el siglo XIX, el trabajo del primer pensador socialista galés Robert Owen (1771-1851) buscó crear una comunidad más perfecta. En New Lanark y en comunidades posteriores como Oneida en los EE. UU. Y el New Australia Movement en Australia, grupos de personas se unieron para crear comunidades utópicas o intencionales, con un éxito mixto.
En los Estados Unidos en la década de 1960, el término "desarrollo comunitario" comenzó a complementar y generalmente a reemplazar la idea de renovación urbana, que típicamente se enfocaba en proyectos de desarrollo físico a menudo a expensas de las comunidades de la clase trabajadora. Uno de los primeros proponentes del término en los Estados Unidos fue el científico social William W. Biddle. A fines de la década de 1960, organizaciones filantrópicas como la Fundación Ford y funcionarios gubernamentales como el senador Robert F. Kennedy se interesaron por las organizaciones locales sin fines de lucro. Un pionero fue Bedford Stuyvesant Restoration Corporation en Brooklyn, que intentó aplicar habilidades comerciales y de gestión a la misión social de elevar a los residentes de bajos ingresos y sus vecindarios. Con el tiempo, estos grupos se conocieron como " corporaciones de desarrollo comunitario " o CDC. Las leyes federales que comenzaron con la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 proporcionaron una forma para que los gobiernos estatales y municipales canalizaran fondos a los CDC y otras organizaciones sin fines de lucro.
Organizaciones nacionales como Neighborhood Reinvestment Corporation (fundada en 1978 y ahora conocida como NeighborWorks America ), Local Initiatives Support Corporation (LISC) (fundada en 1980) y Enterprise Foundation (fundada en 1981) han construido amplias redes de afiliados locales. organizaciones sin fines de lucro a las que ayudan a proporcionar financiamiento para innumerables programas de desarrollo físico y social en comunidades urbanas y rurales. Los CDC y otras organizaciones similares se han acreditado con poner en marcha el proceso que se estabilizó y aparentemente sin esperanza revivió centro urbano áreas como el sur del Bronx en Nueva York.
En el Reino Unido, el desarrollo comunitario ha tenido dos tradiciones principales. El primero fue como un enfoque para preparar la independencia de los países del antiguo Imperio Británico en las décadas de 1950 y 1960. A nivel nacional, adquirió prominencia pública por primera vez con los programas de lucha contra las privaciones del gobierno laborista de finales de los sesenta y setenta. El principal ejemplo de esto es el CDP (Programa de desarrollo comunitario), que puso a prueba el desarrollo comunitario basado en el área local. Esto influyó en una serie de autoridades locales principalmente urbanas, en particular en Escocia con el principal programa de desarrollo comunitario de la región de Strathclyde (el más grande en ese momento en Europa).
La Fundación Gulbenkian fue un financiador clave de comisiones e informes que influyeron en el desarrollo del desarrollo comunitario en el Reino Unido desde finales de los sesenta hasta los ochenta. Esto incluyó la recomendación de que haya un instituto o centro nacional para el desarrollo comunitario, capaz de apoyar la práctica y asesorar a las autoridades gubernamentales y locales sobre políticas. Esto se estableció formalmente en 1991 como la Fundación de Desarrollo Comunitario. En 2004, Carnegie UK Trust estableció una Comisión de Investigación sobre el futuro del desarrollo de la comunidad rural que examina cuestiones como la reforma agraria y el cambio climático. Carnegie financió más de sesenta proyectos de investigación-acción de desarrollo de comunidades rurales en el Reino Unido e Irlanda y comunidades de práctica nacionales e internacionales para intercambiar experiencias. Esto incluyó a la Asociación Internacional para el Desarrollo Comunitario.
En 1999, el Gobierno Laborista estableció y reconoció una organización en todo el Reino Unido responsable de establecer estándares de formación profesional para todos los profesionales de la educación y el desarrollo que trabajan en las comunidades locales. Esta organización se llamó PAULO - la Organización Nacional de Capacitación para el Aprendizaje y el Desarrollo Comunitario. (Lleva el nombre de Paulo Freire ). Fue reconocido formalmente por David Blunkett, el Secretario de Estado de Educación y Empleo. Su primer presidente fue Charlie McConnell, director ejecutivo del Scottish Community Education Council, que había desempeñado un papel de liderazgo al reunir una variedad de intereses ocupacionales en un solo organismo nacional de estándares de capacitación, incluida la educación comunitaria, el desarrollo comunitario y la educación para el desarrollo. La inclusión del desarrollo comunitario fue significativa, ya que inicialmente no estaba claro si se uniría a la NTO for Social Care. La NTO de Desarrollo y Aprendizaje Comunitario representó a todos los principales empleadores, sindicatos, asociaciones profesionales y agencias de desarrollo nacionales que trabajan en esta área en las cuatro naciones del Reino Unido.
El término `` aprendizaje y desarrollo comunitario '' se adoptó para reconocer que todas estas ocupaciones funcionaban principalmente dentro de las comunidades locales, y que este trabajo abarcaba no solo proporcionar un apoyo de aprendizaje menos formal, sino también una preocupación por el desarrollo holístico más amplio de esas comunidades - socio- económica, ambiental, cultural y políticamente. Al reunir a estos grupos ocupacionales, se creó por primera vez un único sector de empleo reconocido de casi 300.000 empleados remunerados a tiempo completo y parcial en el Reino Unido, aproximadamente el 10% de este personal es a tiempo completo. La ONT siguió reconociendo la gama de ocupaciones diferentes dentro de ella, por ejemplo, los especialistas que trabajan principalmente con jóvenes, pero todos estuvieron de acuerdo en que compartían un conjunto básico de enfoques profesionales para su trabajo. En 2002, la NTO pasó a formar parte de un Consejo de Habilidades Sectoriales más amplio para el aprendizaje permanente.
El Reino Unido alberga actualmente la única red mundial de profesionales y activistas que trabajan por la justicia social a través del enfoque de desarrollo comunitario, la Asociación Internacional para el Desarrollo Comunitario (AICD). La AICD se formó en los EE. UU. En 1953, se trasladó a Bélgica en 1978 y se reestructuró y relanzó en Escocia en 1999.
El desarrollo comunitario en Canadá tiene sus raíces en el desarrollo de cooperativas, uniones de crédito y caisses populaires. El Movimiento Antigonish, que se inició en la década de 1920 en Nueva Escocia, a través del trabajo del Doctor Moses Coady y el Padre James Tompkins, ha sido particularmente influyente en la posterior expansión del trabajo de desarrollo económico comunitario en Canadá.
El desarrollo comunitario en Australia se ha centrado a menudo en las comunidades aborígenes australianas, y durante el período comprendido entre el decenio de 1980 y principios del siglo XXI se financió a través del Programa de desarrollo del empleo comunitario, en el que los aborígenes podían ser empleados en un plan de "trabajo por el subsidio". que dio la oportunidad a las organizaciones no gubernamentales de solicitar un trabajador a tiempo completo o parcial financiado por el Departamento de Seguridad Social. El Dr. Jim Ife, ex miembro de la Universidad de Curtin, organizó un libro de texto innovador sobre desarrollo comunitario
Las técnicas de planificación comunitaria basadas en la historia de los movimientos utópicos cobraron importancia en las décadas de 1920 y 1930 en África Oriental, donde las propuestas de desarrollo comunitario se consideraban una forma de ayudar a la población local a mejorar sus propias vidas con la ayuda indirecta de las autoridades coloniales.
Mohandas K. Gandhi adoptó los ideales de desarrollo de la comunidad africana como base de su Ashram de Sudáfrica, y luego los presentó como parte del movimiento indio Swaraj, con el objetivo de establecer la interdependencia económica a nivel de aldea en toda la India. Con la independencia de la India, a pesar del trabajo continuo de Vinoba Bhave en el fomento de la reforma agraria de base, India bajo su primer Primer Ministro Jawaharlal Nehru adoptó un enfoque de economía mixta, mezclando elementos de socialismo y capitalismo. Durante los años cincuenta y sesenta, India llevó a cabo un programa de desarrollo comunitario masivo centrado en actividades de desarrollo rural a través del apoyo del gobierno. Posteriormente se amplió su alcance y se denominó plan de desarrollo rural integrado [PIRD]. En los últimos años han surgido una gran cantidad de iniciativas que pueden incluirse en el marco del desarrollo comunitario.
El principal objetivo del desarrollo comunitario en la India sigue siendo desarrollar las aldeas y ayudar a los aldeanos a ayudarse a sí mismos a luchar contra la pobreza, el analfabetismo, la malnutrición, etc. La belleza del modelo indio de desarrollo comunitario radica en la homogeneidad de los aldeanos y el alto nivel de participación.
El desarrollo comunitario se convirtió en parte de las Aldeas Ujamaa establecidas en Tanzania por Julius Nyerere, donde tuvo cierto éxito en ayudar con la entrega de servicios educativos en las áreas rurales, pero en otras partes ha tenido un éxito desigual. En las décadas de 1970 y 1980, el desarrollo comunitario se convirtió en parte del "Desarrollo rural integrado", una estrategia promovida por las agencias de las Naciones Unidas y el Banco Mundial. Los elementos centrales de estas políticas de desarrollo comunitario fueron:
En la década de 1990, tras las críticas al éxito mixto de los programas gubernamentales "de arriba hacia abajo" y basándose en el trabajo de Robert Putnam, en el redescubrimiento del capital social, el desarrollo comunitario a nivel internacional se preocupó por la formación de capital social. En particular, el notable éxito del trabajo de Muhammad Yunus en Bangladesh con el Grameen Bank desde su creación en 1976, ha llevado a los intentos de difundir los planes de crédito para microempresas en todo el mundo. Yunus vio que el sistema de mercado por sí solo no resolvía problemas sociales como la pobreza y las enfermedades. Así, estableció un sistema bancario que presta a los pobres con muy poco interés, lo que les permite acceder al emprendimiento. Este trabajo fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz 2006.
Otra alternativa a los programas gubernamentales "de arriba hacia abajo" es la institución gubernamental participativa. Las instituciones de gobernanza participativa son organizaciones que tienen como objetivo facilitar la participación de los ciudadanos en procesos más amplios de toma de decisiones e implementación de acciones en la sociedad. Un estudio de caso realizado sobre los consejos municipales y los programas de vivienda social en Brasil encontró que la presencia de instituciones de gobernanza participativa apoya la implementación de programas de alivio de la pobreza por parte de los gobiernos locales.
El trabajo de " desarrollo a escala humana " del economista chileno Manfred Max Neef, ganador del premio Right Livelihood, promueve la idea de un desarrollo basado en las necesidades humanas fundamentales, que se consideran limitadas, universales e invariables para todos los seres humanos (siendo parte de nuestra condición). Considera que la pobreza es el resultado de la falta de satisfacción de una necesidad humana particular, no es solo la falta de dinero. Si bien las necesidades humanas son limitadas, Max Neef muestra que las formas de satisfacer las necesidades humanas son potencialmente ilimitadas. Los satisfactores también tienen diferentes características: pueden ser violadores o destructores, pseudosatisfactorios, satisfactores inhibidores, satisfactores singulares o satisfactores sinérgicos. Max-Neef muestra que ciertos satisfactores, promovidos como la satisfacción de una necesidad particular, de hecho inhiben o destruyen la posibilidad de satisfacer otras necesidades: por ejemplo, la carrera armamentista, mientras que aparentemente satisface la necesidad de protección, de hecho destruye la subsistencia, la participación, el afecto. y libertad; la democracia formal, que se supone que satisface la necesidad de participación, a menudo desempodera y aliena ; La televisión comercial, si bien se utiliza para satisfacer la necesidad de recreación, interfiere con la comprensión, la creatividad y la identidad. Los satisfactores sinérgicos, por otro lado, no solo satisfacen una necesidad particular, sino que también conducen a la satisfacción en otras áreas: algunos ejemplos son la lactancia materna ; producción autogestionada; educación popular ; organizaciones comunitarias democráticas ; medicina preventiva ; meditación; juegos educacionales.
El desarrollo comunitario en la India fue iniciado por el Gobierno de la India a través del Programa de Desarrollo Comunitario ( CDP ) en 1952. El enfoque de CDP estaba en las comunidades rurales. Pero los trabajadores sociales capacitados profesionalmente concentraron su práctica en áreas urbanas. Por lo tanto, aunque el enfoque de la organización comunitaria fue rural, el impulso principal del Trabajo Social dio un carácter urbano que dio un equilibrio en el servicio para el programa.
Las organizaciones internacionales aplican el término comunidad en Vietnam a la unidad administrativa local, cada una con una identidad tradicional basada en relaciones tradicionales, culturales y de parentesco. Las estrategias de desarrollo comunitario en Vietnam tienen como objetivo organizar a las comunidades de manera que aumenten sus capacidades para asociarse con instituciones, la participación de la población local, la transparencia y la igualdad y la unidad dentro de las comunidades locales.
La planificación del desarrollo social y económico (SDEP) en Vietnam utiliza métodos de planificación centralizados de arriba hacia abajo y procesos de toma de decisiones que no tienen en cuenta el contexto local y la participación local. Los planes creados por SDEP son ineficaces y sirven principalmente para fines administrativos. La población local no está informada de estos planes de desarrollo. El enfoque de evaluación rural participativa (ERP), una metodología de investigación que permite a la población local compartir y evaluar sus propias condiciones de vida, se introdujo en Vietnam a principios de la década de 1990 para ayudar a reformar la forma en que el gobierno se acerca a las comunidades locales y al desarrollo. La PRA se utilizó como una herramienta para que la mayoría de personas externas aprendieran sobre la comunidad local, lo que no produjo cambios sustanciales.
El enfoque de desarrollo de aldea / comuna (VDP / CDP) se desarrolló como un enfoque más apropiado que el PRA para analizar el contexto local y abordar las necesidades de las comunidades rurales. La planificación participativa de VDP / CDP se centra en el dicho de Ho Chi Minh de que "La gente sabe, la gente discute y la gente supervisa". VDP / CDP a menudo es útil en Vietnam para cambiar la gestión centralizada a una mayor descentralización, ayudando a desarrollar la gobernanza local a nivel de base. La gente local usa su conocimiento para resolver problemas locales. Crean planes de mediano plazo y anuales que ayudan a mejorar los planes de desarrollo comunitario existentes con el apoyo de organizaciones gubernamentales. Aunque VDP / CDP se ha probado en muchas regiones de Vietnam, no se ha implementado por completo por un par de razones. Los métodos aplicados en VDP / CDP son intensivos en recursos humanos y creación de capacidad, especialmente en las primeras etapas. También requiere que la población local tenga una actitud de "toma de iniciativa". Las personas en las áreas remotas donde se ha probado VDP / CDP tienen actitudes principalmente pasivas porque ya reciben asistencia de personas externas. Tampoco existen suficientes prácticas de monitoreo para asegurar la implementación efectiva del plan. La integración de VDP / CDP en el sistema gubernamental es difícil porque las políticas de descentralización del Partido Comunista y del gobierno central no se aplican en la realidad.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) en Vietnam, legalizadas en 1991, han reclamado objetivos para desarrollar la sociedad civil, que era esencialmente inexistente antes de las reformas económicas de Đổi Mới. Las operaciones de las ONG en Vietnam no están exactamente a la altura de sus supuestos objetivos de ampliar la sociedad civil. Esto se debe principalmente al hecho de que las ONG en Vietnam son en su mayoría organizaciones urbanas y de élite impulsadas por donantes que emplean personal con vínculos con el Partido Comunista y el gobierno central. Las ONG también son ignoradas por el Frente de la Patria de Vietnam, una organización coordinadora que reporta sus observaciones directamente al Partido y al gobierno central. Dado que las ONG en Vietnam no son enteramente no gubernamentales, se las ha acuñado en cambio como "ONGV". La mayoría de las ONGV se han originado en grupos estatales, hospitalarios o universitarios, o en individuos que no estaban asociados previamente con ningún grupo. Las ONGN aún no han llegado a los más necesitados, como los pobres de las zonas rurales, debido a la oposición de las redes de poder arraigadas al cabildeo por cuestiones tales como los derechos a la tierra de los pobres del campo. El autoritarismo prevalece en casi todas las organizaciones cívicas vietnamitas. Las prácticas autoritarias están más presentes en las funciones internas de la organización que en la visión del mundo de los líderes de la organización. Estos líderes a menudo revelan valores tanto autoritarios como libertarios en contradicción. Los representantes de las ONG de Vietnam declararon que los desacuerdos son normales, pero que los conflictos dentro de una organización deben evitarse, lo que demuestra la mentalidad de "igualdad" unipartidista del gobierno autoritario.
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