Junta de Préstamos para Obras Públicas

La Junta de Préstamos para Obras Públicas ( PWLB) ( galés : Bwrdd Benthyciadau Gwaith Cyhoeddus) era un organismo estatutario del gobierno del Reino Unido que otorgaba préstamos a organismos públicos del Fondo Nacional de Préstamos. En 2020, el PWLB fue abolido como organización estatutaria y sus funciones se asignaron a HM Treasury, donde se desempeñan a través de la Oficina de Gestión de Deuda del Reino Unido. Los miembros del PWLB eran conocidos como Comisionados de Préstamos para Obras Públicas.

• 1 Historia
  • 1.1 Comisionados de Préstamos y Facturas del Tesoro
  • 1.2 Comisionados de Préstamos de Obras Públicas
  • 1.3 Después de la Segunda Guerra Mundial
• 2 Operaciones
  • 2.1 Organismos elegibles
• 3 Lecturas adicionales
• 4 Ver también
• 5 referencias
• 6 Enlaces externos

Historia

Comisionados de Préstamos y Facturas de Hacienda

Originalmente conocidos como Comisionados de Préstamos de Hacienda, los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas fueron designados por primera vez como un organismo ad hoc en 1793 para aliviar las dificultades comerciales resultantes de la recesión comercial que siguió a las Guerras Revolucionarias Francesas.

En 1817, se nombró a otro cuerpo de Comisionados de propósito único, conocido como Comisionados de la Ley de Hacienda, para brindar alivio después de las Guerras Napoleónicas. No recibirían "honorarios, recompensas, emolumentos o gratificaciones de ningún tipo" y su tarea consistía en examinar solicitudes con respecto a cualquier obra de carácter público que pudiera contribuir al empleo. En los años siguientes, en lugar de nombrar más órganos de Comisionados, el Parlamento prescribió propósitos adicionales para los préstamos para los Comisionados de la Ley de Hacienda existentes, creando así la oficina continua de Comisionados que ha sobrevivido hasta la actualidad. Durante los siguientes 50 años, un número considerable de proyectos públicos fueron financiados por préstamos adelantados por los Comisionados de la Ley de Hacienda, incluyendo, en 1826, £ 400,000 para mejoras en Charing Cross y el Strand que involucraron la formación de Trafalgar Square. En 1832, se utilizaron 250.000 libras esterlinas para la construcción del túnel Rotherhithe bajo el río Támesis y, en 1846, 200.000 libras esterlinas para el establecimiento de Battersea Park.

Comisionados de préstamos para obras públicas

El siguiente hito importante fue la Ley de Préstamos para Obras Públicas de 1875, que creó los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas y reemplazó a los Comisionados de la Ley del Tesoro. El propósito de los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas era diferente al de la Comisión de Cuentas de Hacienda y los Comisionados de Préstamos de Hacienda, ya que no se enfocaba en aliviar las dificultades comerciales, sino en proporcionar financiamiento a organismos específicos para ciertas categorías de gastos. La Ley de Préstamos para Obras Públicas de 1875, junto con la Ley de Préstamos Nacionales de 1968, se convirtió en la base legal principal para la constitución, los deberes y el funcionamiento de los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas. La Ley de Préstamos para Obras Públicas de 1875 introdujo el requisito de que los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas presenten un informe anual al Parlamento.

En 1887 se cambió el método de financiación de préstamos por parte de los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas, ya que se había vuelto cada vez más difícil estimar la cantidad de solicitudes de préstamos. Se creó un Fondo de Préstamos Locales de conformidad con la Ley de Acciones de Deuda Nacional y Préstamos Locales de 1887, que fue financiado mediante la emisión de Acciones de Préstamos Locales, préstamos sobre la garantía de bonos, préstamos temporales y reembolsos de préstamos realizados. De conformidad con los términos de la Ley de préstamos para obras públicas de 1887, los fondos recaudados en virtud de la Ley de acciones de préstamos locales y de deuda nacional de 1887 se utilizaron para financiar préstamos por parte de los Comisionados de préstamos para obras públicas. En 1897, la responsabilidad de fijar las tasas de interés provistas por los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas pasó a manos del Tesoro, como sigue siendo el caso en la actualidad.

Al final de la Primera Guerra Mundial, los cimientos de la actual estructura de gobierno local estaban firmemente asentados y se requería una financiación sustancial para los amplios programas de desarrollo de las autoridades locales, en particular para la vivienda y la planificación urbana ; en 1921-22 se prestaron casi 49 millones de libras esterlinas solo para vivienda. En 1939, los préstamos totales de los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas habían alcanzado casi 600 millones de libras esterlinas.

Hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, el Tesoro emitió un memorando a las autoridades locales en el que se refería a las fuertes exigencias al mercado monetario que se realizarían tras el fin de las hostilidades. Se propuso que las autoridades locales deberían tomar préstamos para sus programas de desarrollo de capital a través del gobierno, que ellos mismos recaudarían dinero como parte de su programa general de préstamos. Las tasas de interés de los préstamos a las autoridades locales serían determinadas por el propio crédito del gobierno y los adelantos los harían los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas.

Después de la Segunda Guerra Mundial

En 1963, un libro blanco del gobierno, que señalaba la mayor dependencia de las autoridades locales en los préstamos temporales, propuso un mayor acceso a la financiación de los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas a cambio de una limitación de la deuda temporal bajo un sistema de cuotas.

La Ley de Préstamos Nacionales de 1968 reorganizó los acuerdos contables y, desde entonces, el dinero para préstamos locales se proporciona en la sección 3 de la Ley de Préstamos Nacionales de 1968 y se extrae del Fondo Nacional de Préstamos (NLF). Ciertos poderes de préstamo obsoletos o duplicados de los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas fueron derogados en la Ley de 1968 y el resto consolidado. La facultad del Tesoro para fijar las tasas de interés de los préstamos otorgados por los Comisionados de Préstamos para Obras Públicas se volvió a promulgar en los términos correspondientes a los prescritos para otros préstamos otorgados por el NLF.

En 1982, el gobierno, en apoyo de su política monetaria, se propuso reducir la dependencia de las autoridades locales del endeudamiento bancario. Se pidió a los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas que tomaran medidas para aumentar su participación en los préstamos y, en poco tiempo, renovaron sus facilidades crediticias para que dejaran de ser un proveedor de financiación de tasa fija a más largo plazo, lo que tardó hasta diez días en avanzar a una amplia gama que incluía préstamos a tasa variable y períodos mínimos de un año.

Si bien el alcance de los Comisionados de Préstamos de Obras Públicas y la fuente de financiación cambiaron con el tiempo, en última instancia, los Comisionados seguían siendo responsables de evaluar si prestar dinero y de evaluar cuestiones como el nivel de seguridad que debería exigirse. En 2000, el gobierno emitió un libro verde que sugería reemplazar el sistema de aprobación de crédito existente en ese momento para controlar el gasto de capital con un régimen prudencial para determinar la asequibilidad. Este Libro Verde fue seguido por un Libro Blanco en 2001, que proponía un nuevo sistema prudencial de financiación de capital. El marco de esta propuesta se introdujo en la Ley de administración local de 2003. El marco proporcionado por la Ley de Gobierno Local de 2003 se complementó y desarrolló a través del Código Prudencial, que fue publicado por el Instituto Colegiado de Finanzas Públicas y Contabilidad (CIFPA). Esto formó el marco de gobernanza para los préstamos PWLB de 2004.

Desde julio de 2002 se gestiona como parte de la Oficina de Gestión de Deuda del Reino Unido, una de las agencias ejecutivas de HM Treasury. En 2004, las decisiones sobre los requisitos de endeudamiento y la forma en que las autoridades locales utilizan los fondos de PWLB se transfirieron a las autoridades locales. Las autoridades locales deben tener en cuenta el marco prudencial establecido por CIPFA y el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local para asegurarse de que están tomando préstamos con prudencia. Después de esta reforma, el papel de los Comisionados fue meramente ceremonial y existió para que los préstamos del gobierno cumplieran con el estatuto. Los préstamos se gestionaron dentro de un marco de políticas establecido por la Tesorería de HM y los préstamos se procesaron a través de la DMO.

Posteriormente, se propusieron nuevos arreglos de gobernanza en una consulta dirigida por HM Treasury en 2016 y el rol de Comisionado de Préstamos para Obras Públicas fue abolido formalmente el 25 de febrero de 2020. Sus funciones, roles y responsabilidades estatutarias se transfirieron a HM Treasury. La administración diaria de los préstamos PWLB continúa a través de la DMO en nombre de HM Treasury.

Operaciones

El PWLB otorga préstamos a las autoridades locales de todo tipo en Gran Bretaña, principalmente para proyectos de capital.

Organismos elegibles

• Consejos de condado de inglés y galés
• Consejos de distrito ingleses (incluidas las autoridades unitarias )
• Consejos municipales del condado de Gales
• Consejos de distrito de Londres
• la Corporación de la Ciudad de Londres
• la Autoridad del Gran Londres y sus órganos funcionales
• los consejos de áreas de gobierno local en Escocia
• consejos parroquiales y comunitarios
• el Consejo de las Islas Sorlingas
• la Autoridad Broads
• Autoridades de transporte integrado y ejecutivos de transporte de pasajeros.
• autoridades policiales
• autoridades de bomberos y salvamento
• autoridades de eliminación de residuos
• autoridades sanitarias portuarias
• otras autoridades en Inglaterra, Gales o Escocia que tengan poder para recaudar impuestos municipales o emitir un precepto o gravamen

Otras lecturas

• Webster, Ian (2017). "La Junta de Préstamos de Obras Públicas y el crecimiento del estado en la Inglaterra del siglo XIX". Revisión de la historia económica. 71 (3): 887–908. doi : 10.1111 / ehr.12609.

Ver también

• Comisión de Préstamo de la Ley de Hacienda
• Agencia de financiación del gobierno local

Referencias

enlaces externos

• Página web oficial

 Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia de Gobierno Abierto Británica: "Facilidad de préstamos PWLB - Historia de los préstamos para obras públicas". pwlb.gov.uk. Oficina de Gestión de Deuda del Reino Unido. Consultado el 27 de abril de 2021.

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